四川省地方税务局落实《四川省2017年政务公开工作要点》的实施意见

【发布日期:2017-06-05】 【来源:】 【点击数:】 【关闭

  为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2017年政务公开工作要点的通知》(川办发〔201740号,以下简称《通知)精神》,进一步细化工作措施,明确工作责任,提高工作实效,全面推进全省地税系统政务公开工作,现结合全省地税系统实际,制定本实施意见。 

  一、总体要求 

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,围绕供给侧结构性改革主线,认真落实党中央国务院和省委省政府关于政务公开决策部署,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,深化公开内容,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,积极发挥税收职能,全力服务稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 

  二、主要工作任务 

  (一)围绕“稳增长”加强政务公开 

  加强预期引导。及时转载重要信息,国务院、省委省政府出台重要政策信息后,在信息发布24小时内在省局门户网站首页“时政要闻”栏目进行转载,及时准确地将国务院、省委省政府的政策意图传递给市场和企业。完善信息收集、研判机制,针对涉及地税改革发展的误导和不实信息,客观准确、有说服力地发声,澄清事实、释疑解惑、引导舆论。加大对脱贫攻坚、税制改革推进等方面的问题典型及整改典型公开力度,促进政策落地生根。(办公室牵头落实) 

  推进减税、降费、降低要素成本信息公开。抓好减费降税政策措施、促进创新创业、保障改善民生和西部大开发相关税收优惠政策及其在我省贯彻执行情况的公开、解读工作。(政策法规处牵头落实) 

  推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。依托全省公共资源交易平台实施政府采购,推进政府采购信息公开,及时在四川政府采购网、省局门户网站公开政府采购项目信息、采购项目预算金额、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。(财务管理处牵头落实) 

  (二)围绕“促改革”加强政务公开 

  推进“放管服”改革信息公开。继续做好权力清单和责任清单工作,依法公开并动态调整权力和责任事项,自觉接受社会监督。(政策法规处牵头)认真做好行政许可、行政处罚信息公示工作,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的事项外,作出行政许可、行政处罚决定之日起7个工作日内在省局门户网站完成公示。(征管和科技发展处、稽查局牵头,办公室、纳税服务处、直属税务分局配合)加快实体办税服务厅与网上办税服务厅的融合发展,加大移动办税APP推广使用力度,突出平台功能对接和整合,利用政务微信、网上办税服务厅、移动办税APP12366纳税服务热线等让企业和群众办税更加便捷。(纳税服务处、征管和科技发展处牵头落实) 

  推进财税体制改革和审计信息公开。深化预决算公开,及时公开本系统预、决算情况,细化部门预决算公开内容,除涉密信息外,公开部门收支情况、财政拨款收支情况、一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算支出情况,一般公共预算支出情况公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出公开到经济分类款级项目。对部门预算单位构成、机关运行经费、政府采购预算等安排情况,国有资产占有使用以及绩效目标设置情况等作出说明,对专业性较强的名词作出解释。加大“三公”经费公开力度,及时公开本单位“三公”经费的预决算财政拨款总额和分项数额,并对增加变化的原因进行说明。及时公开预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计整改报告以及审计整改结果。(财务管理处牵头落实)依法依规及时准确披露税制改革相关政策信息,加大改革进展及成效公开力度,密切跟踪社会和公众对改革的舆情反映,及时回应关切。(办公室牵头落实) 

  (三)围绕“调结构”加强政务公开 

  围绕推进制造强省建设、振兴实体经济、支持创业创新、农业供给侧改革、加速军民深度融合发展、推进协同创新等方面政策措施,立足地税工作实际,积极探索税收与“调结构”的结合点,主动对外公布地税系统综合运用产业政策、金融政策和财税政策推动地方经济发展的具体举措及成效。(办公室牵头落实) 

  (四)围绕“惠民生”加强政务公开 

  加大税收优惠和减免政策公开力度。加大对支持小微企业、促进就业创业等方面的税收优惠和减免政策公开力度。在省局门户网站以专题专栏形式,及时、准确、全面地发布相关信息。(办公室牵头落实) 

  加快推进纳税信用体系建设,在门户网站及时更新纳税信用A级纳税人名单,强化纳税信用评价结果的增值应用。推动纳税信用与银行信用联动管理,积极搭建“银税互动”平台,加大银税互动宣传推广力度,扩大政策知晓率和受益面。积极落实税收“黑名单”制度,定期曝光重大涉税违法犯罪案件。(纳税服务处、稽查局牵头落实) 

  推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕以“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫,加大脱贫攻坚工作开展、扶贫资金使用等信息公开力度,主动接受社会监督。(机关党办牵头落实) 

  (五)围绕“防风险”加强政务公开 

  围绕地税事业平稳健康发展推进公开。制定税收政策时,在征求意见、对外发布等环节高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动,防止脱节。对涉及纳税人切身利益,需要社会广泛知晓的税制改革、重大措施等事项的决策,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,广泛征求纳税人和社会公众的意见建议,让纳税人和社会公众更大程度参与税收改革和政策措施的制定、执行和监督。(办公室牵头落实) 

  围绕防范重大舆情及突发事件影响社会稳定推进公开。建立健全涉税舆情监测、推送、分析研判、调查核实、回应反馈、评估等机制,对收集到的涉税舆情加强研判,区别不同情况,进行分类处置和回应。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,切实提升回应效果。利用政务微博、微信等新媒体和省局门户网站互动功能,提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关媒体和网站的沟通,扩大回应信息的传播范围。(办公室牵头落实) 

  (六)增强政务公开实效 

  进一步完善“五公开”工作机制。将“五公开”工作要求落实到公文办理和会议办理程序,抓好公文信息公开属性源头认定;建立完善利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。在2017年底,完成政府信息主动公开基本目录的编制,明确公开的主体、范围、内容、方式、时限。完善依申请公开工作机制,健全签收、登记、审核、办理、答复、归档等各个环节的制度规范,增强答复内容的针对性和形式的规范性,明示救济渠道,依法妥善做好相关工作。做好涉及政务公开的行政复议和行政应诉工作,加强对相关案例的分析研究,及时向有关行政机关提出工作建议,促进依法行政水平不断提升。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作。(办公室、政策法规处牵头落实) 

  进一步加强解读回应工作。严格落实政策解读回应相关工作要求,按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则,切实履行好主体责任,将政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。(办公室牵头落实) 

  进一步扩大公众参与。完善公众参与渠道,通过网上调查、列席会议等方式扩大公众参与。积极探索公众参与新模式,利用两微一端(微博、微信、客户端)等新媒体平台,增进政府与公众的互动参与。重视与社会组织、高校和科研院所的沟通协作,开展多方参与的第三方评估工作,完善社会监督评议员工作机制,做好对政策执行情况的评估和监督。(办公室、纳税服务处牵头落实) 

  进一步加强政务公开载体建设。加强政府网站建设,巩固政府网站普查、整改成果,提升全省地税系统网站建设整体水平。各地要切实履行好政府网站监管责任,做好政府网站常态化监测、季度抽查和日常运维管理工作,按要求及时上报、公开政府网站抽查情况,主动接受社会监督。通过政府门户网站积极推进公共信息资源开放共享。加强新媒体矩阵建设,进一步落实建设管理责任,制定全省地税系统新媒体管理办法,明确内容审核、发布规定,强化互动和服务功能,提升新媒体传播能力和服务水平。(办公室牵头落实) 

  进一步强化能力建设。开展政务公开常态化监测,提升政务公开监管信息化水平。加强政务公开队伍建设,开展培训交流,将政务公开纳入公务员日常培训内容,提升全省地税系统政务公开整体工作水平。加强绩效管理,突出督促检查和效果评估,严格兑现绩效奖惩。(办公室、培训中心牵头落实) 

  三、抓好部门牵头任务落实 

  今年,我局在省政府政务公开工作中,主要承担两项牵头任务:一是抓好减税降费政策措施以及促进创业创新、支持经济发展、保障改善民生和西部大开发相关税收优惠政策及其在我省贯彻执行情况的公开、解读工作。二是依法依规及时准确披露税制改革相关政策信息。加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。 

  为落实好这两项任务,具体从两方面着力:一方面围绕减税降费政策措施,以及促进创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在门户网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。加大西部大开发税收优惠政策解读力度,扶持符合《西部地区鼓励类产业目录》的产业加快发展。另一方面,按照国家税务总局的统一部署,及时公开税制改革相关政策信息。抓好本单位新出台的规范性文件的公开、解读工作。加大税收规章、规范性文件清理工作力度,及时公布清理结果,并在定期清理结束后统一公布,方便社会公众查阅获取。依托微博、微信等平台,收集和发布全面营改增政策措施及舆论反应等信息,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,积极、稳妥地做好涉税舆情工作,积极回应社会关切。 

  四、工作措施 

  一是加强组织领导。全省地税系统各级地税机关要于2017年底前及时调整补充本级政务公开领导小组,明确工作职责,指导工作开展。各级政务公开领导小组每年至少向本级地税机关主要负责人汇报一次政务公开工作情况。 

  二是加大督查力度。推进政务公开督查常态化,全省地税系统各级地税机关在2017年底前至少对20%以上的下级税务机关进行督查,发现问题及时督促整改。 

  三是强化队伍建设。重视政务公开工作人员水平提升,将政务公开培训与日常培训有机结合,突出政策理论学习和业务研究,不断提升全省地税系统各级政务公开工作人员的能力素质。 

      

  
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